去年11月，在市五届人大常委会第十三次会议上，市政府交出了一份关于民营企业发展法治环境的成绩单，37个阻碍民企发展的法治环境问题逐一改进。

    问题的改进源于市人大常委会开展的相关工作评议。去年，市和区县两级人大联动，结合审议法治政府建设年度工作情况报告，对我市民营企业发展法治环境工作进行了专项评议。市政府对工作评议全过程提出的问题照单全收，逐项梳理，建立台账，明确分工，抓好整改，逐项销号。

    监督权是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。过去一年，市人大及其常委会通过加强对“一府一委两院”的监督，确保了宪法法律的有效实施，促进了制度优势更好转化为治理效能。2019年，市人大常委会共开展工作评议1项、执法检查6项，听取审议23项工作报告，受理群众信访5511件次。

    聚焦高质量发展开展监督

    去年3月以来，市人大常委会分成7个调研小组，分赴各区县（自治县）开展座谈调研，走访民营企业95家，召开座谈会47场次，广泛收集民营企业、个体工商户、行业协会、企业员工等各方面的意见建议。在前期调研走访、收集梳理问题的基础上，市人大常委会选取了10个社会关注度较高、企业反映强烈的问题，作为专题询问市政府民营企业发展法治环境工作情况的重点问题。

    去年5月，市人大常委会组成人员及部分市人大代表开展了专题询问。询问中，大家紧扣痛点、难点问题，“十问”市政府民营企业发展法治环境工作情况。

    去年11月，市政府亮出的“成绩单”显示，民企发展法治环境37个问题逐一改进。针对专题询问中常委会组成人员特别关注的“首查必罚”问题，我市已在市、区县、乡镇（街道）三级全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，解决行政执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题。同时，持续推进“两法衔接”信息共享系统建设，完善联席会议、信息通报、案件移送、双向咨询等制度，实现全市行政处罚案件信息全面归集、实时共享。

    工作评议推动了政府全面优化职能配置、规范执法行为、减轻企业迎检负担，清理了规范性文件、取消了无法定依据的证明事项、推进政务诚信建设，解决了部分民企无法平等参与投标、企业合法债权无法及时兑现、部分中介机构高收费乱收费等问题，促进市政府专门成立了协调机构，我市营商环境日益优化。

    去年，市人大常委会还受全国人大常委会委托开展了高等教育法、就业促进法执法检查，常委会会议听取审议了关于人才强市工作情况报告、关于科技创新工作审议意见研究处理情况的报告、市政府研究处理市人大常委会关于旅游产业发展工作评议意见情况的报告等。

    聚焦打好三大攻坚战开展监督

    在助力打好防范化解重大风险攻坚战方面，2019年，市人大常委会加强了对财政体制改革、重大政策执行、重点财政支出、减税降费、绩效管理、转移支付、政府债务的监督和专题调研，推动政府加强重大风险防控，确保财政平稳运行。

    在强化国有资产监督方面，市人大常委会制定了国有资产监督暂行办法和五年规划，审议关于国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产管理情况专项报告，督促政府管好用好、做优做大做强国有资本，不断增强国有经济的活力、竞争力和抗风险能力。

    去年10月9日，全市人大预算联网监督系统也正式启用。“系统启用以后，对实现人大全口径全过程预算审查监督，对推动线上监督与线下监督相结合，强化人大监督的针对性、时效性具有重要的作用。”市人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任毛玉树认为。

    在助力打赢脱贫攻坚战方面，市人大常委会会议听取审议了民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚工作情况报告，市人大常委会开展了农村“三变”改革专题调研，组织了渔业发展情况视察。

    在助力打好污染防治攻坚战方面，市人大常委会会议听取审议了政府环境保护工作情况报告，市人大常委会配合全国人大常委会开展了水污染防治法执法检查。

    聚焦维护社会公平正义和民生事项开展监督

    2019年，市人大常委会还聚焦维护社会公平正义和民生事项开展监督工作。

    去年11月，市五届人大常委会会议审议了市政府关于全市基本医疗保险工作情况的报告。医保这项备受关注的民生事项成为了2019年市人大常委会监督工作的重要方面，该项监督工作督促政府坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，进一步强化了统筹协调，加大了医保监管力度，推进了医保制度落地落实。

    此外，市人大常委会会议还听取审议了农村人居环境整治工作情况报告，要求政府处理好尽力而为与量力而行的关系，实事求是调整完善农村人居环境整治三年行动计划有关指标；市人大常委会开展了职业教育条例执法检查，督促政府切实加强高水平高职学校和专业群建设，探索职业教育改革，着力提高职业教育发展水平；市人大常委会主任会议听取了大足石刻保护条例、城市管线条例等4件法规实施情况汇报，评估相关法规实施情况，要求市政府加大法规宣传力度，严格执法，不断提高依法治理能力。

    在维护社会公平正义方面，市人大常委会会议听取审议了市高法院环境资源审判工作情况报告、市检察院公益诉讼工作情况报告。市人大常委会还开展了公安基层所队规范化建设、监狱管理工作情况等专题调研。

    2019年，市人大常委会共备案审查规范性文件350件，督促纠正关于政府性融资资金管理监督等16件存在合法性问题的文件。

（重庆日报记者 颜若雯 实习生 刘思明）