贺顺凤在打扫蜂桶

记者 游凤 陈静 文/图

7月24日上午11点左右，烈日当空，在金竹乡和农村迎坪组，贺顺、古清平老两口正忙着在自家的黄精地里除草。有了上门走访的政府干部帮忙，屋后几分黄精地的除草工作，在中午前便完成了。这已是金竹乡党委书记冉瑜和和农村党支部书记张红梅这个月第8次走进贺顺凤家。

去年，妻子古清平眼睛查出患有白内障急需手术，再加上贺顺凤长期患有慢性胃炎，儿子多年前确诊尿毒症，孙女上小学，儿媳生下二胎没了工作……一桩桩一件件，不仅切断了家里的经济来源，还添了巨大的医药开销缺口，家庭很是困难。在被识别为防止返贫监测对象后，随着一系列帮扶政策的落实，尤其是医疗救助、农村低保、产业发展等精准施策后，这个家庭重拾生活的信心。

今年以来，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，县委、县政府将2023年度人均纯收入低于1.6万元的脱贫户和监测户（风险未消除户）纳入低收入群体进行帮扶，同步出台《石柱县低收入群体“一户一策”精准帮扶促增收工作方案》，通过因人因户精准施策，持续跟踪消除返贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

实时动态监测

去年10月底，古清平的白内障手术迫在眉睫。11月初，金竹乡党委政府就决定将其一家纳入监测对象，享受低保待遇、大病救助政策。

如何做到如此迅速、果断？得益于我县实施的“6543”防返贫监测帮扶工作法，基层干部当起了防返贫监测的“监测员”。

去年，张红梅和村干部到贺顺凤家中走访，了解到古清平眼睛的情况，并同步调查了其返贫风险。

“我每次蹲了起来就像要晕倒一样，已经到县城输几次血了。古清平眼睛完全不行了，站在她面前都认不到人，眼泪还一直流，儿子又是尿毒症……”贺顺凤愁容满面地向大家诉说自己的困境。

贺顺凤家是和农村的脱贫户，一家人勤劳肯干，原本条件不错。贺顺凤夫妇在外务工每个月有8000元左右的收入，儿子生病后一直享受低保政策，生活平淡幸福。去年，一家6口人，3个人生病，外加儿媳失去工作，家里一度揭不开锅，存在返贫高风险。

张红梅了解情况后，即刻上报乡党委政府，并对其家庭重点关注。

基层干部日常走访是防返贫监测帮扶工作的重要一环，也是推动“一户一策”精准施策的重要手段。基层干部、帮扶责任人依靠日常走访宣传政策，摸排存在返贫致贫风险人群，上报党委政府及时研究解决。同时，依托县级相关部门在教育、医疗、住房、饮水、残疾、产业就业、意外事故、突发灾情等方面反馈的预警信息，组织工作人员入户走访核查，按程序及时纳入监测对象帮扶，确保纳入及时、不漏一人。截至今年7月，全县已累计识别监测对象1060户3006人。

领导带头帮扶

“老贺，近来身体怎么样？看病有没有保障……”7月15日，县委书记张华走进贺顺凤家中，为该户下步发展出谋划策。

为充分发挥全县市管领导在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的“关键少数”作用，今年，我县创新建立了市管领导“五联系两包保”工作制度，将33名市管领导安排到33个乡镇（街道）联系包保。

张华带头联系全县最偏远的金竹乡，乡里有7户24名监测对象是他的重点关注对象。

“针对低收入群众，要‘一户一策’精准施策，依托用工结对、财产租赁、托管带动等途径增收是方法，更关键是要抓住产业发展这个根本才能长效增收。”在张华的指导下，金竹乡发展起了烤烟200亩、有机水稻200亩，种植了黄精、黄连等中药材2000多亩。创新实施了市场主体和有劳动能力的监测对象结对帮扶发展生产、开发岗位匹配用工，对无劳动能力的监测对象采取产业托管发展等增收举措。

乡镇（街道）有了市管领导的联系包保，发展思路更清晰，保障方子更有效，增长步子更稳健，振兴底子更厚实。目前，在为监测对象落实监测联系人的基础上，全县还安排了县管及以上领导443名共同帮扶。

增收多方保障

找到监测对象，分析致贫风险，明确帮扶责任，推动面上发展，为具体实施帮扶实施奠定了基础。

“贺顺凤一家大都是弱劳动力，因此我们对其采取开发帮扶与兜底帮扶相结合的帮扶措施，从增加收入、减少支出两头着手。”冉瑜说，经过乡政府协调，其儿子儿媳现在云南省昆明市一家广告公司务工，预计年收入5.83万元；在干部的帮助下，老两口种植的黄精长得更好了，今年的3亩黄精，已与重庆华溪村黄精面业有限公司达成保底收购协议，预计收入1.8万元。

“我们家3个病人一年医药费近20万元，报销后，自己只需要拿1万多块钱。购买农村合作医疗保险原本是380元/人，现在我们享受政策补助后，只需35元/人。党的政策好啊，照顾我们困难家庭。”贺顺凤细数着成为监测对象后，家里的一项项大开销变小、变少。种种措施之下，贺顺凤一家正逐步消除返贫风险。

最近几天，从远山飞来一群蜜蜂“扎根”他家，又给贺顺凤过上好日子添了一份盼头。“蜜蜂愿意跋山涉水来这里安家，说明我们家的日子像蜂蜜一样越来越甜。”贺顺凤打心眼里感恩党的好政策。

石柱县的“一户一策”精准帮扶措施，是在落实常态化政策基础上，创新制定选准产业、用工结对、财产租赁、托管带动等增收措施，通过发挥衔接资金引领撬动作用，依托各类市场经营主体资源优势，建立经营主体与低收入群体稳定紧密的利益联结带动机制，因户施策制定帮扶措施并跟踪督导落实，切实推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作上新台阶、取得新成效。截至7月底，全县低收入群体5747户19686人均已落实“一户一策”帮扶措施。预计年底，全县所有脱贫户和监测户人均纯收入均能超过1万元。