探索“一支队伍管执法”机制 打通服务群众“最后一公里”
—— 西沱镇推进基层综合治理改革综述
记者 谭熙 通讯员 崔渝玮
今年来,西沱镇以深化基层综合行政执法改革为切入点,整合资源、集中力量,积极探索“一支队伍管执法”工作体系,着力推进基层治理能力现代化。
整合资源集成力量,构建“快捷型”工作体系
“今天我们将联合派出所、交巡警公巡中队开展机动车专项执法,重点查处摩托车、电动车超员超载违法行为,同步开展交通安全宣传教育,希望大家一如既往保持良好的精神状态……”
自“一支队伍管执法”工作启动以来,该镇坚持以提升工作效率为突破口,聚焦高频多发事件、治理难点,集中整合应急、市场、公安、交通、环保等执法力量,实行“条块结合、以块为主”双重管理机制,严格落实“综合执法+查一次”执法机制。
该镇成立了“一支队伍管执法”工作领导小组,统筹辖区取得执法资格的业务骨干、县级行业部门派驻执法人员、平安法治板块工作人员,成立了西沱镇综合行政执法大队,并将司法所干部、法律顾问、法律专业干部列入“后勤库”,统筹协调所有执法事务,实现信息资源共享。
执法大队通过集中梳理高频监管执法事项,厘清流程、梳理依据、规范文书,形成监管执法“清单”,定期对执法人员开展专项培训,引导执法人员将日常工作融入宣传引导、民意收集、纠纷处理等辅助性工作,推动基层治理由“被动执法”向“主动预防”转变。
优化机制形成闭环,聚搭建“扁平型”执法架构
该镇按照“属地管理、条块结合、以块为主”原则,改变原有执法人员临时拼凑做法,将具有执法权限的人员整合为“一支队伍”,力实现“平时为掌、战时为拳”的效果。
执法大队在岗位职责明晰的前提下,细化设置道路交通、食药监、危化专项组以及场镇管理专项组、应急专项组、内务工作组,将应急、投诉、信访等统一归口到平安法治板块,通过“线上+线下”融合方式,形成“流转-交办-反馈-办结”工作闭环。
此外,执法大队还进一步优化“631”工作机制,即60%的问题用服务手段解决、30%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。如整治电煤运输污染过程中,执法大队主动与运输企业、作业码头、电厂沟通,找准问题根源、商讨解决对策,明确车辆清洗频次、进出场管控等流程。
创新模式融合平台,实现巡查“触角”全覆盖
“值守人员注意,双桥社区井团路车辆乱停放,堵塞消防通道,严重影响居民和车辆出行,请立即前往现场处置。”
该镇依托基层智治平台、12345政务服务热线、“双随机一公开”系统,创新“网格感知+平台流转+综合处置”执法模式,减少多头执法和重复执法,提高问题处置效率。全镇11个村(社区)33名专职网格员、160余名村(社区)干部履行职责,按照“有诉必接、有接必办、有办必果”要求,对无法现场处置的事件第一时间上报,由基层智治平台统一流转,实现巡查“触角”全覆盖,打通服务群众的“最后一公里”。
今年来,该镇共受理处置各类事件1451件次,开展“综合查一次”4次、掌上执法巡查123次,成功解决一批道路交通、农贸市场管理等日常执法难点和群众反映强烈的问题。
下一步,该镇将围绕资源整合、重心下沉等再下功夫,聚焦减流程、减环节、减时限、减次数,多点发力排查隐患、调解纠纷、化解矛盾,让干部多流汗、让群众少跑腿,让执法有力度、服务有温度、,努力打造乡镇综合行政执法“新样板”,“护航”辖区经济社会高质量发展。