中益乡龙河村第一书记陈俊名指导中蜂养殖

党的十九大召开以来，我县深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，时刻牢记习近平总书记“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”的重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，制定印发了《深化抓党建促脱贫攻坚工作方案》，深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，着力将党建优势转化为扶贫优势，将组织活力转化为攻坚动力，凝心聚力决战脱贫攻坚，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚强保障。

驻村工作队队员向群众宣讲惠民政策

抓班子建设

压实脱贫攻坚领导责任

为了高质量打赢打好脱贫攻坚战，县委坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，建立健全领导体制和工作机制，完善攻坚责任体系，把干部组织起来，把责任落实下去，推动形成了统一指挥调度、尽锐出战攻坚的扶贫格局。

建立上下联动的指挥作战体系。我县严格落实县委书记和县长“双组长”制，实行县委常委直接分管行业扶贫、县领导定点包干帮扶乡镇机制，完善三级干部责任清单，建立健全了“1个扶贫领导小组+5个片区督导组+16个行业扶贫指挥部+33个乡镇攻坚小组+222个驻村工作队”的攻坚责任体系。

汇聚尽锐出战的攻坚力量。我县积极调整充实领导力量，整合行业部门力量，动员和凝聚全社会力量，组建了“33个县领导任组长的包帮攻坚小组+83个县级单位、4880名结对帮扶干部+33个乡镇（街道）突击队+230个村支两委+924名驻乡驻村工作队员”的一线战斗队，做到全员出动、全力冲锋，实现了驻乡、驻村、帮扶到户全覆盖。

建立纵横协作的业务技术保障体系。我县建立了由县领导任指挥长、县级部门和乡镇业务技术骨干为成员的16个行业扶贫指挥部，做到分线作战、条块结合、迅即响应，高效解决问题，精准补短强弱。

党员志愿服务队进村入户打扫环境卫生

抓队伍建设

凝聚脱贫攻坚工作合力

为了组建脱贫攻坚核心队伍，我县着力建强乡镇领导班子，选优配强帮扶干部，加强村两委班子建设，抓实村干部、党员、致富带头人等队伍建设，打造攻坚核心力量。

建强乡镇领导班子。近年来，在保持乡镇党政正职总体稳定的基础上，我县结合在脱贫攻坚工作中的综合表现，适度调整乡镇党政正职15人次。各乡镇（街道）党委（党工委）书记直接分管脱贫攻坚工作，并明确1名领导班子成员协助书记抓脱贫攻坚工作，同时根据需要下派县级部门优秀副职或中层干部挂任乡镇（街道）副职，主攻脱贫攻坚。

配强帮扶干部队伍。我县严格落实“四个不摘”要求，坚持人岗相适、因村选派、人尽其才，选派驻村干部855名、结对帮扶干部4880人到全县229个村（涉农社区）开展帮扶工作，实现应派尽派、所有贫困村和非贫困村驻村帮扶全覆盖。

加强后备干部队伍建设。我县注重从致富能手、专业合作社组织负责人、农村实用人才、返乡大中专毕业生等人员中选拔政治素质高、热爱农村工作、热心服务群众的农村工作者，建立村后备人才库，共回引本土人才365名到村挂职、创业。同时，以乡镇为单位建立贫困村后备干部队伍，每村培养储备后备干部1-2名，全县总量保持在400名左右。

党员志愿服务队帮助农户覆盖薄膜

驻村工作队队员帮助缺劳贫困户收割稻谷

抓支部建设

建强脱贫攻坚战斗堡垒

县委严格落实习近平总书记关于建强基层党组织战斗堡垒的重要指示要求，深化村（社区）党组织建设，着力促进基层党组织提升组织力、强化执行力、增强战斗力。

持续开展软弱涣散党组织整顿。我县将全县85个贫困村党组织全部纳入软弱涣散党组织进行重点整顿，“一支一策”制定整顿方案，采取市管党员领导干部包点联系、部门结对帮扶、先进带后进、强村带弱村方式，进行整顿提升。截至目前，85个贫困村已全部进行整顿。今年，又对全县242个村（社区）进行了全覆盖摸排研判，把“不忘初心、牢记使命”主题教育期间专项整治继续巩固提升的村（社区）党组织、脱贫攻坚市级挂牌督战的23个村（社区）党组织纳入今年的整顿对象，“一支一策”制定整改方案，建立整改台账，落实“四个一”整顿措施进行集中整顿，推动村（社区）党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

选优配强村（社区）党组织带头人。我县深入实施农村党组织带头人整体优化提升行动，全覆盖培训242名村（社区）党支部书记，全覆盖对全县村级班子开展分析研判，累计调整支部书记105人，采取“内选、外引、下派”方式，配齐配强村（社区）支部书记，村（社区）支部书记平均年龄由2017年的55岁下降到41岁，大专及以上学历占比提高25%。

加强党员教育管理。我县科学制定农村党员发展规划，确保贫困村每2年、非贫困村每3年发展1名党员，85个贫困村累计发展党员162名。同时，严格落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，强化党员政治学习和党性锻炼；充分发挥党员先锋模范作用，积极创办致富项目87个；组建242支党员志愿服务队，对5500余名有帮带能力的农村无职党员设岗定责，确保每名党员至少结对帮扶1户贫困户。

加强村（社区）干部管理监督。通过深入推进扫黑除恶专项斗争，我县处置有前科劣迹村（社区）两委干部45人，坚持落实村（社区）干部任前联审和村（社区）党组织书记县级备案管理制度。同时，认真落实村干部轮流值班、社区干部错时上下班、民事代办等服务制度，健全村（居）务公开监督机制，在85个贫困村便民服务中心村（居）务公开栏显目位置，对第一书记、驻村工作队员、大学生村官、村社干部的职责、服务承诺、照片、姓名、职务、联系方式等进行公示。

积极发展壮大村级集体经济。围绕激活人、地、钱三要素，我县合理利用农村资源、涉农资金、惠农政策，发展壮大“七型”村集体经济，累计投入中央和县级财政资金9360万元，推动209个村（涉农社区）实现经营性收入，其中5万元以上的村有72个，85个贫困村均已实现集体经济有经营性收入，现存20个“空壳村”预计年底全面“消除”，中益乡华溪村“三变”改革经验做法在全县推广，三益乡中堆村、马武镇前锋村集体经济发展做法被市委组织部作为典型案例集中刊载。

不断推进支部标准化规范化建设。我县制定了《村（社区）党支部6个领域党的组织生活基本规范（试行）》，进一步规范党的组织生活，不折不扣落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等党的组织生活制度，强化村（社区）党支部领导核心作用。在工作中，坚持党建引领，探索开展“一支部一主题”，总结推广西沱镇南坪村“五好促三兴”工作机制、悦崃镇水桥村党建助力村集体经济发展、三河镇大林村抓党建促社会治理、中益乡华溪村“三三”联动抓党建促脱贫攻坚、中益乡“贵和工作法”促乡村基层社会治理、乡风文明积分制等特色经验做法，不断提升基层党组织的组织力，中益乡华溪村“三三”联动抓党建促脱贫攻坚做法还在央视焦点访谈节目中播出。

驻村工作队队员了解贫困户生产生活情况

抓驻村帮扶工作

提升脱贫攻坚质量

近年来，我县坚决贯彻落实习近平总书记“四个不摘”重要要求，印发《打造一支“不走的工作队”工作方案》，持之以恒抓好驻村帮扶工作，推动战疫战贫两手抓、两手硬，奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利。

严格落实“四个不摘”要求。我县继续向各村（涉农社区）派驻驻村工作队，保持全县229个村（涉农社区）的222支驻村工作队（其中有8支驻村工作队合并派驻）、855名驻村干部稳定，始终做到了贫困村与非贫困村驻村工作队全覆盖。同时，持续强化中益乡驻村帮扶力量，全乡驻村干部由21人增至28人，大学本科及以上学历25人，占比89%，副科及以上职级由12人增至19人。

优化职责任务。我县印发了《关于进一步加强驻村帮扶工作的通知》，调整细化宣传党的政策、精准帮扶识别、落实惠民政策等15条驻村帮扶职责任务，进一步厘清驻村工作队与村两委的关系，确保驻村干部干事创业有方向。疫情期间，我县积极组织帮扶干部利用电话、微信等开展帮扶工作，驻乡驻村工作人员沉到一线统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，密切跟踪监测未脱贫户、边缘户和脱贫监测户，全方位做好确诊新冠肺炎的贫困户患者及其家庭成员的生产生活保障和服务，大力帮助贫困户解决农畜产品滞销、返岗就业、春耕生产等困难，共开展转移就业宣传2万余人次，出具外出务工人员健康证明3万余人次，在派出单位和乡镇（街道）协助下，帮助1900余户贫困群众实现农产品配售。驻村干部的表现得到了群众认可，驻村帮扶满意度达98.5%。

提升履职能力。我县还定期举办驻村干部业务培训班，每期培训时间3天，邀请县内外专家深入解读《习近平扶贫论述摘编》、行业部门主要领导深入解读各行业领域扶贫政策，进一步提升驻村干部政策业务水平。在此基础上，积极发挥帮扶帮带作用，855名驻村干部与村干部建立了走访、学习、工作在一起的“一对一”帮扶对子，周例会上带领村干部学习理论政策，主动参加村脱贫攻坚会议及其他重大会议，积极参与矛盾纠纷调解工作，驻村干部、村干部自身素质、履职能力得到增强。乡镇内部、乡镇之间还采用外出学习、现场观摩、经验交流等多形式培训辖区内驻村干部，进一步提升驻村干部工作能力。

压实工作责任。我县坚持过程严管、客观评价、逗硬考核，建立驻村工作队、乡镇（街道）、县级部门三级“捆绑”考核机制，严格落实驻村干部和派出单位资金、项目、责任三个“捆绑”制度。同时，围绕驻村工作队15条职责任务、6条管理制度，常态化暗访检查驻村干部“三在村”情况，确保驻村干部在岗在位在状态、尽职尽责尽全力。（记者 王秦）

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