金秋时节，丹桂飘香。从绿水青山的中益乡到金稻归仓的西沱镇再到辣椒丰收的马武镇，石柱土家族自治县的广袤田野上，到处迸发着发展的生机与活力。

作为世界经典民歌《太阳出来喜洋洋》的故乡，石柱“勤劳勇敢”的土家儿女向往着“不愁吃、不愁穿”。然而，这个集民族地区、三峡库区、革命老区、武陵山特困地区于一体的特殊县，要把战胜贫困这块短板补齐，绝非易事。

自脱贫攻坚战打响以来，石柱县上下凝心聚力，认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决高质量打赢打好脱贫攻坚战，让贫困群众逐步迈向了幸福的新生活。

石柱高品质莼菜生产基地

2019年4月，石柱以零漏评、零错退、群众认可度97.91%的良好成效，一举摘掉国家级贫困县“帽子”；2019年10月，石柱荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖；2019年底，石柱累计实现85个贫困村、17229户62391人脱贫，贫困发生率由2014年的12.7%降至0.23%。

不负使命——高位统筹推进脱贫攻坚

石柱作为全市14个国家级重点贫困县之一，贫困面广、贫困程度深、致贫因素复杂、脱贫难度较大，贫困主要体现在“两高四差”，即贫困发生率高、返贫率较高，生产条件差、基础设施差、产业结构差、发展意识差。

“要打赢脱贫攻坚这场硬仗，把干部组织起来、把责任落实下去，最为关键！”石柱县相关负责人介绍，2016年，全县各级各部门实行有史以来最集中最严肃的领导机制：党政一把手负总责，精准选派“第一书记”，从县级机关、乡镇街道、国有企事业单位选派驻村队员，实行严格的“三在村”，通过传、帮、带的方式把村支两委打造成一支支“不走的工作队”。调动900多名干部驻村扶贫、4000多名机关干部落实结对帮扶责任，全县上下形成了攻坚拔寨的磅礴力量。

“谁去扶”的问题首先解决了，石柱继而精准落实政策措施，着力解决“怎么扶”的问题。首先，该县围绕“解决八难、实现八有”目标，精准安排扶贫项目6000余个，着力解决健全公共服务、建设基础设施、发展产业等问题；其次，坚持增加政府投入和提高资金使用效益并重，累计投入扶贫资金50余亿元；第三是围绕“五个一批”因村施策、因户施法，着力提高脱贫实效。

以地处高山深处、产业薄弱的石家乡为例。驻乡工作队队长吴红军倡导该乡依托石龙山庄旅游公司发展避暑经济，由公司与贫困户签订入股分红、农产品购销、用工3个协议，帮助贫困群众可在固定分红、农产品销售、销售业绩和务工出勤奖励、务工收入等环节实现增收。2019年，全县3030户，其中石家96户贫困户均增收达1.5万元。

华溪村金溪辣椒种子基地一角 谭华祥/摄

“像石家乡这样，全县扶贫干部一鼓作气、尽锐出战，推动脱贫攻坚战取得决定性战果。”石柱县扶贫办负责人介绍，一方面，全县累计建成各类水库38座、山坪塘1722口，累计新改建农村公路1481条3891公里，累计完成改厨23970户、改厕18205户、改地坪338.32万平方米等；另一方面，全县经济社会发展也焕发崭新面貌，形成了以绿色有机农业、特色生态工业、康养休闲生态旅游业为支撑的康养产业体系，推动村级集体经济不断发展壮大，实现229个村有集体经济项目、209个村有了经营性收入。

兼顾长远——广泛凝聚脱贫攻坚合力

10月15日，市委办公厅扶贫集团驻乡工作队在市委大院摆起摊来，以消费扶贫的方式帮助中益乡的贫困户解决农产品卖难的问题。

“类似的‘摆摊’我们在市委大院已经开设了9期，专人专班销售蜂蜜、莼菜、辣椒等30余种石柱农特产品。”重庆市委办公厅一级巡视员、市委办公厅扶贫集团驻中益乡工作队队长李建树介绍，几年里，驻中益乡工作队还加强与扶贫集团成员单位的沟通衔接，全力做好扶贫智能专柜、线上销售、定向供销、产销对接等工作。据统计，今年以来，扶贫集团购买和协助销售石柱农特产品达1870万元。

“脱贫攻坚是一项复杂的系统性工程，涉及面广、政策性强、推进难度大，增加投入是保障，各方参与是合力。”石柱县扶贫办相关负责人介绍，几年来，中核集团、山东淄博、市委办公厅扶贫集团、南岸区、国金证券等累计注入资金达4亿余元，县内176家企业也集中开展了“万企帮万村”行动，在扶贫阵地上也发出了光和热。

石柱三红辣椒专业合作社现场收购辣椒

“谭妹子”辣椒掌舵人谭建兰就是“万企帮万村”行动的一员。她成立的石柱三红辣椒专业合作社在扶贫中推行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，带动10个贫困村、840户贫困户发展辣椒产业，贫困户户均收入达1.1万元。

较真碰硬——精准解决“两不愁三保障”突出问题

近两年，石柱县坚持把“两不愁三保障”作为基本要求和核心指标，深入实施两不愁、产业扶贫、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“六大专项行动”，先后开展多轮次全覆盖集中排查整改，推动“两不愁三保障”问题动态销号清零。

在保障“吃穿不愁”方面，该县对有劳动能力的贫困人口落实转移就业、技能培训、产业扶持、公益性岗位等措施，对丧失劳动能力的贫困人口落实低保兜底、土地入股分红等措施，对突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的贫困人口加大救助力度，全县所有贫困群众均实现吃穿不愁。

中益乡旗袍传统技艺非遗扶贫培训班

在保障基本医疗方面，该县全面构建“资助参保、基本医疗、大病保险、民政救助、精准脱贫保、90%兜底资助”等医疗保障体系，贫困人口参保率达100%，贫困人口住院合规费用自付比例为9.96%，慢特病门诊合规费用自付比例10%，大病救治率、在家贫困人口签约服务率均达100%，2015年以来，累计救助55.73万人次1.6亿元，实现贫困群众常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活有保障。

在保障住房安全方面，石柱统筹实施农村危房改造和旧房整治提升，因地制宜推进易地扶贫搬迁，累计完成农村危房改造1.23万户、旧房整治提升1.5万户、易地扶贫搬迁1854户，实现了所有贫困群众住房安全有保障。

……

“脱贫攻坚让土家儿女拨开愁云终见日，往日的困苦生活发生翻天覆地的变化。”石柱县相关负责人说，截至目前，石柱县剩余的340户851名未脱贫人口全部达到现行脱贫标准，贫困群众人均可支配收入由2014年的2648元增加到2019年的10326元。

如今，石柱大山里的一个个土家山寨，《太阳出来喜洋洋》唱得更加响亮。

链接》》

石柱中益乡 决战脱贫“向前跑”

作为全市18个深度贫困乡镇之一，石柱县中益乡的贫困状况体现在“两高三弱五差”，即全乡贫困人口占比和贫困发生率高，干部管理能力弱、医疗教育服务能力弱、村级公共设施配套弱，生产条件差、交通条件差、住房条件差、产业结构差、发展意识差。

自2017年中益乡吹响攻克深度贫困“堡垒”的号角以来，广大扶贫干部用敢吃黄连苦的精神不断努力“向前跑”，引领全乡面貌发生翻天覆地的变化。目前，全乡未脱贫户从2017年217户667人下降到2019年12户30人，贫困发生率从8.8%下降至0.43%，贫困人口人均可支配收入从2017年的7425元达到2019年的10615元，。

在中益乡，“党的政策就是好，我要努力向前跑”已成为广大干部群众的普遍共识，贫困群众致富奔小康的劲头越来越足，最终形成了“干部服务群众‘快跑’、富裕群众带动困难群众‘齐跑’、有劳力有技术群众‘大跑’、病老残疾群众‘小跑’”的全民“向前跑”良好势头。

首先是全乡基础设施条件明显改善，为村民“向前跑”铺好了跑道。3年来，中益乡兼顾解决当前群众所急和长远发展所需，新建及改造农村公路106.6公里，新建及整治维修分散式农村供水工程55处，实施易地扶贫搬迁138户448人……路、水、电和住房条件的改善，让不少村民有信心发展农家乐，仅2019年夏秋之际，华溪村偏岩坝就新增9户农家乐。

其次是扶贫产业根基逐步夯实，为村民“向前跑”选准了致富项目。3年里，中益乡深度调整农业产业结构，发展以中蜂、中药材、特色果蔬为重点的特色高效产业1.9万亩。同时，积极发展乡村旅游，2019年接待游客2万余人次，实现收入500多万元。此外，该乡不断深化利益联结，15家龙头企业与1000余户农户建立稳固利益联结机制，实现贫困户100%覆盖。

第三是基层组织引领力和干部队伍战斗力明显提升，村民“向前跑”后劲十足。2017年以来，中益乡坚持抓好党建促扶贫，以党建引领基层社会治理，通过让基层党组织强起来，让干部作风实起来，最终把民心聚起来。如今，该乡扶贫干部“先吃黄连苦，不怕辣椒辣，后享蜂蜜甜”的攻坚精神，赢得了广大群众的认可及效仿，乡村社会越来越和谐。

（文图除署名外由石柱县扶贫办提供）