·两江观察两江君

智者谋远。

在全国政协十三届三次会议上，川渝两地全国政协委员联名提案《关于支持成渝地区共建西部科学城 打造具有全国影响力的科技创新中心》。今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议提出，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的科技创新中心。共建西部科学城正是打造科技创新中心的重要抓手。

▲重庆高新区金凤镇风光。(重庆高新区供图)

举全市之力

今年以来，在抓好疫情防控的同时，西部(重庆)科学城加速推进，成为重庆的一项重大任务。

4月13日，市委书记陈敏尔在重庆市推动成渝地区双城经济圈建设领导小组会议上强调：要举全市之力、集全市之智，高起点高标准规划建设西部(重庆)科学城，不断增强协同创新发展能力，加快打造具有全国影响力的科技创新中心。4月29日，重庆与华为签署全面深化战略合作框架协议时，陈敏尔指出，高起点高标准规划建设西部(重庆)科学城，优化创新生态环境，更多集聚创新要素、创新资本、创新人才，全力打造重庆高质量发展新的增长极。

5月8日，陈敏尔在两江新区调研时强调，坚持“一城多园”，优化空间布局，提升功能定位，高水平建设西部(重庆)科学城和两江协同创新区，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

5月13日，陈敏尔在市委常委会上指出，要着眼重庆“十四五”乃至更长时期发展，着力补齐科技创新这一短板，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，突出重点、拉长长板，为新时代重庆发展提供科技支撑。

短时间内，如此密集地对建设西部(重庆)科学城作出指示和部署，可见其在推动重庆高质量发展中的重要性。川渝两地全国政协委员在今年全国两会上提交的这份联名提案，提出了五条具体建议,在两江君看来，除吁请顶层设计外，可以概括为四大要点：建平台、引人才、强基地、装项目。

▲重庆城市风貌。王正坤 摄

建平台·突出协同创新发展。优化空间布局，突出区域优势，以“一城多园”模式合作共建西部科学城，打造成德眉资同城化和重庆创新极核，成渝高速沿线科技创新走廊，包含成德绵乐和重庆沿江城市的长江上游绿色创新发展带。 ·高起点打造科创平台。支持在成都兴隆湖、重庆金凤分别布局建设综合性国家科学中心。布局建设Z箍缩驱动聚变—裂变混合能源堆、超瞬态物质科学、长江模拟器等大科学装置和先进核能、网络空间安全、空天技术、长江经济带农业绿色发展等国家实验室，支持建设国家生物信息中心。天府新区新经济局局长、成都科学城党工委副书记、管委会主任张虚怀表示，西部科学城建设功能将兼顾从“0”到“1”的基础研究和从“1”到“100”的产业创新培育，构建从知识发明、技术创新、成果转化到产业创新的全链条创新体系。

▲成都高新区一角。江宏景 摄 

引人才打造科技创新中心，最稀缺的就是人才。提案建议： ·支持成渝地区设立国家级“高等教育改革示范区”，引进国内外知名高校设立分校，共建“一流大学、一流学科”。·支持中央驻成渝科研院所管理改革，赋予中央驻成渝科研院所更大的管理权限，支持在成渝地区深入开展职务科技成果所有权或长期使用权改革。·建议国家制定人才计划成渝地区清单，支持成渝地区共建海外人才联合创新创业基地。

成渝两地有121所高校、178万在校大学生，这是宝贵的资源。

上月21日，川渝两地签署人才协同发展战略合作协议。根据协议，双方将着力建立决策共商、资源共享、联动共建、协作共赢的人才协同发展机制，实现人才政策协同、资源共享、平台共建、市场相通、活动联办。“只有让科学城成为一个开放、包容、舒适而便捷的复合型城市，契合科研型人才、企业等群体的偏好，满足特定人群的生活工作需求，才能实现对于人才的充分汇聚，进而真正发挥科学城的集聚效应和溢出效应。”重庆社科院副院长王胜研究员表示。

▲高新区智能制造产业园。图源重庆高新区官网

强基地成渝两地有18个国家重点实验室、7290家高新技术企业和87个众创空间。如何整合这些科技资源优势，谓为关键。提案建议： ·加强技术攻关协作。支持成渝地区建设一批国家级产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心及重点实验室等科创基地，承担更多“国家科技创新2030”项目。深化国际交流合作。 ·深化国际交流合作。支持成渝地区联合举办“一带一路”科技交流大会，共建共享中新国际互联网数据专用通道，共推中新互联互通项目和西部陆海新通道建设，试行自贸港政策和制度体系，打造“一带一路”离岸结算中心，发挥国际通道+保税叠加优势，与沿线国家加强交流合作，推动科技成果转化。4月14日，重庆市科技局与四川省科技厅正式签订深化科技合作协议。5月10日，两江协同创新区规划展示中心项目首桩正式开钻。此外，二期房建北理工重庆创新中心、三期房建囊括长春理工大学、武汉理工大学等9所高校的联合产业孵化基地项目预计今年6月正式开建。目前，重庆高新区滚动实施的十大重点基础设施工程、十大科技研发创新中心、十大百亿级高新技术产业项目、十大内陆开放高地的重要支撑载体、十大高新技术企业总部、十大科技产业服务平台等六个“十大工程”，都将成为推进科学城建设的重要引擎。尤其是重庆正在推进布局的国家(重点)实验室集群，将争取布局建设一批国家重点实验室，打造一批突破型、引领型、平台型的“重庆实验室”，形成空间分布集聚、学科内涵关联的原始创新集群。“西部(重庆)科学城应打造成为面向国家重大战略需求的特色科学中心、具有国际影响力的西部创新领航者。具体而言，可在成渝地区双城经济圈建设过程中，从国家层面布局打造第四个国家科技创新中心，优先布局一批国家一类创新平台，支持原有创新平台整合提升，并在重大科研项目和资金上给予支持。” 全国人大代表、重庆市科协主席潘复生院士说。

▲图源重庆高新区微讯

装项目以新经济为主体的城市发展动力转换，将是城市从增长极到动力源的形成过程，将是科学城真正成为科技创新策源地的基础。提案提出： ·合作共建“新基建”。支持成渝地区共建“新基建”项目，开展新型互联网交换中心、6G试验验证、超算中心、工业互联网及车联网试点，实施全国一体化国家大数据中心(西部)工程。 ·打造一流“软环境”。建议中央和两地共同出资组建协同科创基金。支持成渝地区开展新一轮全面创新改革试验。支持成渝地区科技型企业赴创业板注册上市、再融资和并购重组。支持国家科技成果转化引导基金在成渝设立创业投资子基金。支持成渝地区实行西部地区与高科技企业税收叠加优惠。支持成渝地区试行仪器设备进出口通关便利和关税优惠政策。加快“新基建”，有助于让“漫步在云端”的新技术更快落地应用，让“孕育于数字”的新需求得到更大程度释放，让创新创业创造更加活跃，让高质量发展的步伐更加稳健。重庆市政府参事高永强说。“科学城是以产、学为前提的高新技术应用转化基地。”重庆高新区党工委委员、管委会副主任肖庆华声称。目前该区正在加紧布局三大集群，其中就包括以智能汽车、绿色制造、轻量化材料、动力电池安全评价等国家技术创新中心为核心的产业技术创新平台集群。

▲图源重庆高新区微讯

协同共建西部科学城，此次川渝两地委员联名提案走出了“协同”的关键一步。打造具有全国影响力的科技创新中心，加快产业转型升级，必将使成渝地区成为高质量发展的重要增长极，在新时代西部大开发中形成新格局、展现新作为、实现新突破。